现对《健康岳塘行动实施方案》(岳政办发〔2022〕15号),以下简称《实施方案》,做如下解读:
一、健康岳塘行动实施方案的起草
党中央、国务院高度重视人民健康。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心,把人民健康放在优先发展的战略地位,树立“大健康、大卫生”理念,提出了新时期卫生健康工作方针,发布了《“健康中国2030”规划纲要》。
为推动实施健康中国战略,落实预防为主方针,积极有效应对当前人民群众突出的健康问题,2019年7月份,国务院相继发布《国务院关于实施健康中国行动的意见》《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案》《健康中国行动(2019-2030年)》等系列文件,成立了以国务院副总理孙春兰同志为主任的健康中国行动推进委员会。
2019年7月25日,国务院组织召开全国推进健康中国行动电视电话会议,全面部署了健康中国行动,要求各地抓好会议精神的传达,抓好健康中国行动各项重点任务的贯彻落实,抓好健康中国行动的宣传引导。2019年12月25日,《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》(湘政发〔2019〕23号)印发各市州。2019年12月26日,健康湖南行动启动会在长沙举行。2020年5月7日,《湖南省人民政府办公厅关于成立健康湖南行动推进委员会的通知》(湘政办函〔2020〕37号)下发各市州人民政府。2020年8月5日,《湘潭市人民政府办公室关于印发〈健康湘潭行动实施方案〉的通知》(潭政办发〔2020〕21号)下发各县市区人民政府。
根据《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》(湘政发〔2019〕23号)和《中共湘潭市委 湘潭市人民政府关于贯彻落实〈健康中国2030规划纲要〉的实施意见》(潭市发〔2017〕13号)、《湘潭市人民政府办公室关于印发《健康湘潭行动实施方案》的通知》(潭政办发〔2020〕21号)精神,岳塘区卫健局起草了《健康岳塘行动实施方案》,并履行了征求意见、合法性审查等程序。2022年6月15日,区人民政府七届第11次常务会议审议通过了该《实施方案》。
二、《实施方案》的主要内容和特点
《健康岳塘行动实施方案》分三部分:第一部分为总体目标。明确健康岳塘行动2022年至2030年的阶段性目标。同时通过综合比对健康湘潭行动考核指标框架,确定了健康岳塘行动2022年的26项具体考核指标。第二部分为落实措施。将15项行动任务进行了细化,提出了工作目标、具体落实措施和责任分工。在措施制定上,充分结合岳塘区实际,力争做到可操作、能落地。一是全方位干预健康影响因素,针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素,实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动。二是维护全生命周期健康,针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点,实施4项健康促进行动。三是防控重大疾病,针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制,实施5项防治(防控)行动。第三部分为组织实施。围绕成立区级推进委员会、加强宣传引导、动员全社会广泛参与、健全支撑体系、加强经费保障、加强评估监测、做好实施考核,提出了确保《实施方案》有效实施的具体要求。
《实施方案》主要体现四个特点。一是注重政策体系建立。聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素,通过普及健康知识、加强健康干预、突出重点人群、防控重大疾病,实现健康服务体系从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变,从注重“治已病”向注重“治未病”转变,从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。二是注重部门协作联动。15个专项行动的落实措施务求具体明确、责任清晰,推动将健康融入所有政策,形成“大卫生、大健康”格局。三是注重政策的落地落实。在《实施方案》中明确提出建立区级推进委员会,加强经费保障、监测评估和考核等工作,确保《实施方案》落地见效。四是注重岳塘特色打造与疫情防控相结合。在《实施方案》中明确要求打造具有岳塘特色的活动品牌,同时根据岳塘实际情况采集本地数据制作了《健康岳塘行动考核指标框架》。
三、《实施方案》的推进落实保障
参照省、市做法,成立由区政府领导牵头的健康岳塘行动推进委员会,统筹推进健康岳塘行动的组织实施、监测和考核相关工作。成立健康岳塘行动推进委员会办公室,承担推进委员会日常工作,一方面,细化15项行动的目标、指标、任务和职责分工,并组织实施,确保推进健康岳塘行动项项有落实、年年有进展;另一方面,做好评估监测和考核工作,及时跟进健康岳塘行动进展,按期调度各项任务落实情况,定期开展监测评估和考核,督促推动各部门各单位做好组织实施工作,推进健康岳塘建设水平持续提升。同时,明确要通过加强宣传引导,调动全社会广泛参与,健全支撑体系,加强经费保障和评估监测并做好实施考核工作等,确保行动落地见效。
来源:湘潭市岳塘区人民政府办公室
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